10月14日，国务院办公厅通过发改委网站发布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》，并公开信函、传真、邮件等联络方式，于一个月内向社会各界广泛征求意见。在业界期盼了两年之后，新医改方案首次亮相，尽管只是征求意见稿，但对于其中的某些重要脉络，敏感的市场人士已经触摸到了。
“我们非常关注新医改，有关政策文件每周都在分析。”蜀中药业集团董事长安好义表示，新医改方案的出台将给第三终端带来新的利好，这块几年前曾被称为蓝海的新型市场依然成色十足。
据悉，蜀中药业今年的销售收入将达到13.5亿元，销售增长率保持在20%的高水平，这家依靠普药品种在第三终端获得巨大成功的企业已经连续保持了10年的高增长率，并缔造出业界闻名的“蜀中模式”。
全民医保绘就第三终端新蓝图
“有什么别有病，没什么别没钱”，大病返贫，已经成为一部分人的共识，也是制约广大农村地区用药水平提升的主要瓶颈。许多人多年的积蓄，还不够治疗一场大病。新医改意见稿的第三款明确指出，医改的目标是完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，即“公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系”。”北京师范大学医改方案主撰稿人、中国经济体制改革研究会公共政策研究部新医改课题组组长、北京大学政府管理学院教授顾昕表示，意见稿第六项中的“建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系”，就是指走向全民医疗保险，是新医改方案的最大亮点。
专家认为，即使“全民覆盖”，政府也完全可以承担，据估算总费用在6000亿元人民币。专家说，目前政府的投入在逐步加大，但还不到2000亿元，未来比较合理的是政府、企业、个人各负担1/3。随着经济的发展，个人负担“降到不超过20%比较合适”，而目前个人承担的费用超过50%。
与此相呼应的是新农合实施带给第三终端市场持续的发展动力，2006~2007年覆盖面快速扩大，预计2008年底实现全面覆盖，政府筹资金额也从2007年的40元提高至80元，农民个人筹资金额也从10元提高至20元，2009年新农合人均筹资金额达到100元。医疗保障改革农村进展最快，为我国建立“人人享有卫生保健”的平等权利奠定了较好的执行基础。申银万国报告认为，农村医疗改革将成为医药市场增长的重要驱动器，预测到2016年新农合筹资金额有望翻两番，人均筹资400元，总额达到3500亿元，按药品占比40%计算，约合1400亿元药品销售（2007年这一金额仅140亿元，全国药品销售总规模为3630亿元），从政府2020年实现“人人享有卫生保健”的规划看，这一预测是明显偏低了，农村药品供应未来将有赖于基本药物制度，无论金额上升至多少，基本药物目录药品将会直接受益于新农合筹资金额的不断上升。
“蜀中模式”有望再次发威
新医改方案的出台也让普药企业再次兴奋起来，政策带来的市场利好对他们来说几乎是“破天荒”的，况且这利好不是雷声大、雨点小的“空头支票”，而是实实在在、可以预见的市场扩容。虽然“井喷”之说也许言之过早，但未来的增量空间已经被所有普药操盘者所认知和接纳了。
记者获悉，目前，河北以岭、大连美罗、华北制药、山东新华等知名企业都已经围绕医改新政制定了相应的第三终端普药营销战略。
自建营销队伍、整合政府资源、营销网络下探、扩大终端推广范围等方式，成为这些企业应对将来市场变化的主要战术选择。
早在几年前，就有大批制药企业前赴后继地投身于这个新蓝海之中，并且崛起了类似蜀中制药这样的单靠第三终端为王的企业，普药销售的“蜀中模式”也受到业内的推崇。
作为第三终端的领跑者，蜀中药业集团于1999年成立时，根据对自身的特点和竞争态势的分析，确定了“让开大道、避其锋芒，走农村包围城市”的企业发展战略策略，在营销上与华源及一些具有区域（以县级为主）影响力的医药公司合作，采取“大物流”和“快批”的策略，开始了对农村（县级以下）市场的抢滩开发，并多次涉足县级或镇级的终端。因为质量过硬，办法对路，公司的产品很快打开了销路，当年（2000年）实现产值过亿元。
2003年，该公司提出“走普药精做”的道路，从疗效和服务方便性等方面进行技术革新。同年，非典爆发，板蓝根药品告急。蜀中药业集团千方百计扩大生产，将质量优秀的板蓝根颗粒及时优价供应市场，显示了公司的强大实力和强烈的社会责任感，提高了生产能力和扩展了销售网点，也羸得了社会的普遍赞誉。2004年，经过GMP改造和认证后，蜀中的生产能力和生产质量有了明显的提高。也是在同一年，公司推出了新药（精品普药），得到了市场的广泛认可，并在竞争日益激烈的第三终端竞争中巩固了自己的市场地位。
2005年，蜀中成立了新产品营销中心（现品牌推广部），加强了第三终端的二级分销工作。此后，蜀中不断推出适应第三终端的新产品和营销新办法，在加强与安徽华源、九州通集团等合作的同时，还自建了1万多人的第三终端开发队伍。立体网络的组建，使蜀中真正实现了扎根第三终端的战略，强化了蜀中在第三终端市场的话语权和控制力，并使“蜀中模式”成为开发第三终端的黄金法则之一。
2007年，蜀中的年销售额已达12亿元之多，年销量过亿元的单品2个，销售网络遍及除香港特区、台湾地区外的整个中国，开展业务的县级市场超过1900个，占全国的66.4%（按2004年中国县级市场数量计算），成为第三终端少数成功的品牌厂家之一。
2008年7月，蜀中药业在总部召开了“营销精英普药战略研讨暨总结会”，各路营销精英齐聚一堂，针对团队建设及销售策略等方面进行了战略性总结和研讨。据悉，2008年上半年，蜀中药业克服了严重地震灾害的巨大困难，超额完成销售任务。统计数据表明，该公司上半年开发空白市场400个，同期销售增长额达2亿元。
纵观蜀中药业集团在第三终端的发展历程，精确而合理的市场定位为其成功奠定了坚实的基础。在谈到为何定位于被认为“面广、利薄、成本高”的农村市场（第三终端）时，安好义指出有两个方面的原因：一是广大农村缺医少药的困境，让农村出身的安好义感同身受；二是城市市场竞争过于剧烈，市场份额已几成定局，对于一个初生的企业来说，很难有大的发展。也正是这两方面的原因，安好义决心以“济世为民
敬业求存”为己任，做“老百姓吃得起的放心药”，在第三终端打造一个属于老百姓的品牌药和品牌企业。
